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中國快遞服務業的機遇與掣肘

瀏覽次數:1634 次    發布日期:2008-09-18     字體:

中國快遞服務業的機遇與掣肘

www.qcmher.icu    2008-9-18   資料來源:中國經濟時報


    國家高度重視發展服務業,創造了有利于快遞業發展的政策條件。

  2006年全國人大通過的“十一五”《規劃綱要》要求推廣快遞服務,并將其列入“拓展生產性服務業”中,要求大力發展現代物流業和積極發展第三方物流。2007年國務院發布了《關于加快發展服務業的若干意見》,明確了要盡快使服務業成為國民經濟的主導產業,成為推動經濟結構調整和加速轉變增長方式的必由之路,并規定了重要的量化指標。十七大報告強調指出,“加快轉變經濟增長方式,推動產業結構優化升級”,“發展現代服務業,提高服務業比重和水平”,加快發展“綜合運輸體系”。落實這些方針、政策,將創造未來我國快遞業和整個服務業的廣闊市場。

  快遞業發展需要良好的體制環境。十七大報告和新一屆政府都明確了要加快轉變政府職能,深化行政管理體制改革。這表明,一方面,未來的郵政改革需要深化,新一屆政府將郵政部門劃歸新的交通運輸部管理,將有利于理順關系,提高綜合運輸與物流的效能,改善政府的服務。另一方面,其他部門的改革,也將有利于快遞業的發展。

  未來我國快遞市場的需求巨大。中外大量實踐表明,現代社會的GDP與物流、快遞業三者之間有著1∶2∶3的這一具有內在聯系的比例發展關系。據此分析,未來十年中國GDP的年增長率如能保持8%左右,則我國快遞業的年增長率將能達到約25%。

  麥肯錫公司預測,未來5年,一方面,由于中國加入WTO之后,加速與世界經濟的融合,國際貿易額將保持比較高的年均增長率,國際合作的增加使中國成為國際經濟的熱點地區和世界工廠,使得跨國商業文件、私人物品、貿易樣品的運量迅速增加,預計我國國際快遞市場將保持25%的年復合增長率。另一方面,中國國內經濟拉動強勁,城市化進程加速,電子商務等需求的增加,大型國有或民營企業對跨地區業務、管理和合作的需求,將促使國內快件、包裹運量迅速增加;個人網上購物、郵購等產業的發展要求及時的配送服務能力,也為快遞業務的發展提供了巨大的空間。預計我國國內快遞市場將保持29%的年復合增長率,到2010年快遞市場規模將達到1090億元。

  我國加入WTO后的過渡期結束后,對外開放進入了全面開放、加快融入世界經濟與國際社會的發展新階段。國家已明確我國經濟要加快向服務經濟轉型,我國與發達國家的經濟差距也主要表現在服務業(第三產業)的落后上。因此未來的十年很關鍵。我國將推進服務領域對外開放,著力提高利用外資的質量和水平,并支持國內服務業企業“走出去”。各類快遞企業不應當僅滿足于只在國內的競爭,還要創造條件參與國際快遞物流市場的競爭,爭取更大的發展。

  另一方面,下一個階段WTO全球談判和開放的重點也是服務貿易。據了解,許多WTO成員正在積極醞釀和推動在全球范圍內進一步開放快遞服務市場的準備工作,很可能帶來類似于上世紀90年代WTO推動全球各國電信市場開放的情況一樣,促進信息化在全球的普及,企業和開放快的國家的整體競爭力得到了增強。我國快遞業的市場化已經有了一個初步的基礎,我們應當順應歷史潮流,加快改革,迎接挑戰,為我國快遞業的發展帶來新的活力、新的局面。

  目前我國快遞業的發展既有諸多機遇,又有體制上、政策上和市場環境等方面的突出問題亟待解決。特別是占快遞企業大多數的中小企業面臨的困難更多,需要國家和社會更多的關注與扶持。

  1.改善法制環境——快遞業與社會各界關注《郵政法》的正確修改。

  (1)快遞業界普遍要求郵政企業分業經營、同業同策;(2)縮小信件的郵政專營范圍,參照多數市場經濟國家的做法,實行重量與資費相結合的雙重選擇標準,以最大限度地便民和充分尊重消費者的寄遞服務選擇權;(3)建議快遞業市場準入實行備案制,大幅降低各類快遞企業的注冊資本金,以鼓勵創業者的投入和增加普通勞動者的就業量;(4)建議監管與執法兩權分設,依據國家關于新國家郵政局“三定方案”的有關規定,郵政監管機構專司監督權,工商部門行使執法處罰 權等,有利于公正執法;(5)建議取消征收普遍服務基金,國家已規定了郵政普遍服務業務的經營性虧損由財政補貼,快遞服務企業屬于自負盈虧的市場化業務和勞動密集型的服務業,國內快遞市場的主體是民營快遞企業并且以中小型企業居多,多方面的因素使它們的經營成本大幅上升、經營日益困難、利潤微薄,而且非郵政快遞企業已繳稅,要避免雙重納稅;(6)建議慎重處理限制外資快遞企業的經營業務,注意符合WTO“國民待遇”原則;(7)建議依照國務院關于加快政府機構職能轉變的要求,增加對郵政監管機構的監督與問責的條款,為廣大消費者、各類快遞企業和社會各界加強對其行為的社會監督與問責預留出法治的空間;(8)依照今年實施的國務院《政府信息公開條例》的規定,應當實行開門陽光 修法:提高透明度,盡早公布《郵政法》修改草案,讓公眾參與修法,防止部門利益法制化,切實提高和保證立法質量。

  2.改善交通環境——解決非郵政快遞企業車輛的城市通行困難。

  3.落實國民待遇原則——在遵守WTO原則的基礎上,對所有的快遞企業(包括郵政快遞企業)實行同業同策。

  4.給予金融支持——解決本土快遞企業經營發展中的資金困難。

  5.重視快遞員工培訓——提高國內快遞員工的綜合素質,有利于提高國內快遞企業的市場競爭力。

  6.行業誠信建設——加快行業組織建設,快遞行業的維權與自律、誠信建設任重道遠。

  (作者系中國國際貨代協會國際快遞工作委員會秘書長)

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