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行業法規

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《禁寄物品指導及處理辦法(試行)》(國郵發[2007]152號)

《華沙公約》、《海牙議定書》及與之相關的幾個問題  


     《統一國際航空運輸某些規則的公約》(以下簡稱華沙公約)于1999 年5 月28 日經國際民航組織在加拿大蒙特利爾召開的航空法國際會議通過,并于當日開放供各國簽署。我國民航總局國際司司長王榮華于公約開放簽署的當日,代表我國政府簽署了公約。截至2005 年1 月18 日,共有71個國家和歐共體簽署了公約,61 個國家和歐共體批準、接受、核準或加入了公約。根據公約第五十三條的規定,公約應當于第30 份批準書、接受書、核準書或者加入書交存保存人后的第60 天起生效。2003 年9 月5 日,美國成為批準公約的第30 個國際民航組織締約國,因此,公約于2003 年11 月4 日生效。

        一、有關背景情況

      1929 年,各締約國簽訂了《統一國際航空運輸某些規則的公約》(簡稱華沙公約),于1933 年生效。華沙公約是國際航空運輸私法領域的主要國際法文件,其主要目的是統一國際航空運輸的某些規則和責任制度,最大限度地減少國際航空運輸中可能出現的法律沖突。華沙公約規定,承運人對旅客傷亡的賠償責任限額為125,000 金法郎(約合10,000 美元)。華沙公約生效一段時間后,一些國家提出其規定的承運人對旅客的賠償責任限額過低,1955 年簽訂的海牙議定書將旅客傷亡的賠償責任限額提高到250,000 金法郎(約合20,000 美元),該議定書于1963 年生效。華沙公約及相關修訂議定書、補充性公約所確立的統一國際航空運輸有關規則和承運人責任制度的規則體系總稱華沙體制。我國政府于1958 年7 月20 日加入了華沙公約,1975 年8 月20 日批準了海牙議定書。

      隨著世界航空業的發展,華沙體制中的一些規定已不能適應現代國際航空運輸的需要。1995 年9 月召開的國際民航組織大會第31 屆會議要求加快華沙體制現代化的進程。1997 年5 月,國際民航組織法律委員會第30 次會議討論通過了公約草案。1999 年 5 月10 日,“航空法國際會議”外交大會在蒙特利爾召開,121 個國際民航組織成員國、1 個非成員國、11 個國際組織的代表參加了會議,大會于5 月28 日通過了《統一國際航空運輸某些規則的公約》。公約以統一國際航空運輸規則和國際航空運輸承運人責任為主要內容,是在對華沙體制下的各項公約和議定書規定的國際航空運輸規則和承運人責任制度進行重大修改的基礎上形成的。

      二、公約的主要內容

       公約是國際民航組織主持制定的國際航空運輸規則方面的重要國際法律文件,共7 章57 條,主要內容是:(一)確立了公約的宗旨是促進國際航空運輸有序發展,確保國際航空運輸消費者的利益;(二)規定了公約的適用范圍,即公約適用于所有以航空器運送人員、行李或者貨物而收取報酬的國際運輸,包括航空運輸企業以航空器履行的免費國際運輸;(三)規定了旅客、行李和貨物運輸的有關憑證和當事人的義務;(四)規定了承運人的責任和賠償范圍,與華沙體制相比,公約最大特點是規定了承運人對旅客的雙梯度責任制度,即在第一梯度下,無論承運人是否有過錯,都要對旅客的死亡或者身體傷害承擔以100,000 特別提款權(在本公約簽署當日,1 特別提款權合人民幣11.16310 元)為限額的賠償責任。在第二梯度下,對超過100,000 特別提款權的部分,只要承運人能夠證明其沒有過錯,就不承擔賠償責任;(五)規定了任何保存所作運輸的記錄的方法(包括電子手段)均可作為運輸憑證,從而使得運輸憑證更加簡便、更加現代化;(六)規定了航空承運人先行給付的義務,對因航空器事故造成旅客傷亡等損失的,航空承運人應當在其國內法有要求的情況下,向有權索賠的自然人不遲延地先行付款,以解決受害人及其家屬迫切的經濟需求;(七)規定了因旅客傷亡而產生的索賠訴訟的管轄,在《華沙公約》規定的四種管轄權的基礎上,增加了旅客的主要且永
久居所所在地作為第五管轄權法院;(八)規定了旅客延誤和行李、貨物的損壞、丟失的賠償責任;(九)規定了公約的簽署、批準、生效和退出程序以及與其他華沙公約文件的關系,公約生效后,將在締約當事國之間產生替代舊華沙體制各項公約的效力。

      三、批準公約將對我國民航業產生的影響

      1、批準公約有助于我國國際航空運輸與國際接軌,提高我國航空公司的國際競爭力。公約對華沙體制的規則進行了重大修改,為適應航空運輸的發展需要,對運輸憑證進行了簡易化和現代化,大幅度提高了承運人對旅客傷亡的賠償責任限額。如果我國繼續沿用華沙公約和海牙議定書的運輸憑證制度和賠償責任制度,那么我國航空公司的運輸規則方面就會落后于世界上的主要航空公司,從而削弱我國航空公司的國際競爭力,也不利于我國航空公司與外國航空公司進行代
號共享和加入國際航空聯盟等戰略性合作的開展。

      2、批準公約有助于保護航空運輸消費者的利益。運輸憑證制度的簡化,有利于消費者更便利地使用航空運輸服務;雙梯度責任制度使得消費者的權益得到更有效、更大范圍的保護;在發生航空器事故時,先行給付部分款項,有利于解決受害人及其家屬的緊急經濟困難;對承運人保險的要求,則使航空運輸消費者的權益能夠得到有效的保障。

      3、批準公約不會對航空公司的生產經營帶來重大不利影響。實際上,早在1995、1996 年,國際航協就通過了《國際航空運輸協會關于旅客責任的承運人間協議》(IIA)和《關于實施國際航空運輸協會承運人間協議的措施的協議》(MIA)。這兩份協議要求參加的航空公司放棄華沙公約中有關責任限制的保護,旅客可以援引其住所地法獲得賠償;對于100,000 特別提款權以下的索賠,實行嚴格責任制度。我國的國航、東航、南航已分別加入了IIA 和MIA。所以,實際上我國主要航空公司在國際航空運輸中已經基本采納了公約規定的最核心的旅客責任制度。

      4、批準公約有可能會增加航空運輸企業的保險費用,但影響有限。賠償限額提高后,保險公司有可能會增加保險費,但保險費用提高的空間有限。事實上,保險費率的高低更多地取決于航空運輸企業的安全記錄。

      四、有關航空運輸企業對批準本公約的意見

      2004 年2 月,包括中國國際航空公司、中國東方航空股份有限公司、中國南方航空股份有限公司在內的國內九家從事國際航空運輸的航空運輸企業參加了民航總局組織的專題研討會。與會代表研討了提請國家批準該公約的問題,并于會后提交了正式的書面意見。各航空運輸企業普遍認為,批準該公約將有助于推動我國航空運輸與國際接軌,使我國民用航空運輸融入國際民用航空運輸市場,促進我國民航事業的發展,增強國際競爭力,保護航空運輸消費者的利益。

      五、關于公約在香港、澳門的適用及保留問題

      公約第56 條規定:“一國有兩個或者多個領土單位,在各領土單位內對于本公約處理的事項適用不同的法律制度的,該國可以在簽署、批準、接受、核準或者加入時,聲明本公約適用于該國所有領土單位或者只適用于其中一個或者多個領土單位,該國也可隨時提交另一份聲明以修改此項聲明。”

      2004 年1 月,外交部駐澳門公署通過外交部轉來的澳門特別行政區行政長官何厚鏵先生的信函,希望我國在批準公約后,能適用于澳門特別行政區。

      2004 年3 月,外交部征求香港特別行政區政府對于公約適用問題的意見。2004 年5 月,外交部駐港公署轉來香港特別行政區政府的意見,稱特區政府原則上同意1999 年蒙特利爾公約適用于香港,但現階段不能確定完成立法工作的具體時間,因此建議中央政府在批準該公約時,向有關方面表明,公約暫不適用于香港特區。因此,全國人大常委會關于批準《統一國際航空運輸某些規則的公約》的決定中聲明如下:在中華人民共和國政府另行通知前,公約暫不適用于中華人民共和國香港特別行政區。


附:                                                


統一國際航空運輸某些規則的公約(華沙公約)


【 文獻號 】1-40786
【有 效 性】有效
【法規名稱】統一國際航空運輸某些規則的公約
【法規分類】FL01
【頒布時間】19291012
【實施時間】19330213
【正  文】

統一國際航空運輸某些規則的公約
(1929年10月12日在華沙簽訂)(1933年2月13日起生效)
締約國認為,國際航空運輸的條件,在所用文件和承運人的責任方面,有統一規定的必要,為此目的,各派全權代表,經正式授權,簽訂本公約如下:

                                     第一章 范圍和定義
   第一條
   本公約適用于所有以航空器運送旅客、行李或貨物而收取報酬的國際運輸。本公約同樣適用于航空運輸企業以航空器辦理的免費運輸。

(2)本公約所指的“國際運輸”的意義是:根據有關各方所訂的合同,不論在運輸中是否有間斷或轉運,其出發地和目的地是在兩個締約國或非締約國的主權、宗主權、委任統治權或權力管轄下的領土內有一個約定的經停地點的任何運輸。在同一締約國的主權、宗主權、委任統治權或權力管轄下的領土間的運輸,如果沒有這種約定的經停地點,對本公約來說不作為國際運輸。

(3)幾個連續的航空承運人所辦理的運輸,如果被合同各方認為是一個單一的業務活動,則無論是以一個合同或一系列的合同的形式訂立的,就本公約的適用來說,應作為一個單一的運輸,并不因其中一個合同或一系列的合同完全在同一締約國的主權、宗主權、委任統治權或權力管轄下的領土內履行而喪失其國際性質。

第二條
(1)本公約適用于國家或其他公法人在第一條規定的條件下所辦理的運輸。
(2)本公約不適用于按照國際郵政公約的規定而辦理的運輸。

                                 第二章 運輸憑證
第一節 客票

第三條
(1)承運人運送旅客時必須出具客票,客票上應該包括以下各項:
(一)出票地點和日期;
(二)出發地和目的地;
(三)約定的經停地點,但承運人保留在必要時變更經停地點的權利,承運人行使這種權利時,不應使運輸由于這種變更而喪失其國際性質;
(四)承運人的名稱和地址;
(五)聲明運輸應受本公約所規定責任制的約束。

(2)如果沒有客票、或客票不合規定或客票遺失,不影響運輸合同的存在和有效,這項運輸合同仍將受本公約規則的約束。但是如果承運人承運旅客而不出具客票,承運人就無權引用本公約關于免除或限制承運人責任的規定。

第二節 行李票

第四條
(1)運送行李時,除由旅客自行保管的小件個人用品外,承運人必須出具行李票。
(2)行李票應備一式兩份,一份交旅客,一份歸承運人。
(3)行李票上應包括以下各項:
(一)出票地點和日期;
(二)起運地和目的地;
(三)承運人的名稱和地址;
(四)客票的號碼;
(五)聲明行李將交給行李票持有人;
(六)行李件數和重量;
(七)根據第二十二條(2)款聲明的價值;
(八)聲明運輸應受本公約所規定責任制度的約束。
(4)如果沒有行李票、或行李票不合規定或行李票遺失,不影響運輸合同的存在和有效,這項運輸合同仍將同樣受本公約的規則的約束。但是如果承運人接受行李而不出具行李票,或行李票上沒有包括以上(四)(六)(八)各項,承運人就無權引用本公約關于免除或限制承運人責任的規定。第三節 航空貨運單

第五條
(1)貨物承運人有權要求托運人填寫一稱為“航空貨運單”的憑證,托運人有權要求承運人接受這項憑證。
(2)但是如果沒有這種憑證,或憑證不合規定或憑證遺失,不影響運輸合同的存在和有效,除第九條另有規定外,這項運輸合同同樣受本公約的規則的約束。

第六條
(1)托運人應填寫航空貨運單正張一式三份,連同貨物交給承運人。
(2)第一份注明“交承運人”,由托運人簽字;第二份注明“交收貨人”,由托運人和承運人簽字,并附在貨物上;第三份由承運人在接受貨物后簽字,交給托運人。
(3)承運人應該在接受貨物時簽字。
(4)承運人的簽字可以用戳記代替,托運人的簽字可以印就或用戳記代替。
(5)如果承運人根據托運人的請求,填寫航空貨運單,在沒有相反的證據時,應作為代托運人填寫。

第七條

如果貨物不止一件時,承運人有權要求托運人分別填寫航空貨運單。

第八條

航空貨運單上應該包括以下各項:

(一)貨運單的填寫地點和日期;
(二)起運地和目的地;
(三)約定的經停地點,但承運人保留在必要時變更經停地點的權利,承運人行使這種權利時,不應使運輸由于這種變更而喪失其國際性質;
(四)托運人的名稱和地址;
(五)第一承運人的名稱和地址;
(六)必要時應寫明收貨人的名稱和地址;
(七)貨物的性質;
(八)包裝件數、包裝方式、特殊標志或號數;
(九)貨物的重量、數量、體積或尺寸;
(十)貨物和包裝的外表情況;
(十一)如果運費已經議定,應寫明運費金額、付費日期和地點以及付費人;
(十二)如果是貨到付款,應寫明貨物的價格,必要時還應寫明應付的費用;
(十三)根據第二十二條(2)款聲明的價值;
(十四)航空貨運單的份數;
(十五)隨同航空貨運單交給承運人的憑證;
(十六)如果經過約定,應寫明運輸期限,并概要說明經過的路線;
(十七)聲明運輸應受本公約所規定責任制度的約束。

第九條

如果承運人接受貨物而沒有填寫航空貨運單,或航空貨運單沒有包括第八條(一)至(九)和(十七)各項,承運人就無權引用本公約關于免除或限制承運人責任的規定。

第十條
(1)對于在航空貨運單上所填關于貨物的各項說明和聲明的正確性,托運人應負責任。
(2)對于因為這些說明和聲明不合規定、不正確、或不完備而使承運人或任何其他人遭受的一切損失,托運人應負責任。

第十一條
(1)在沒有相反的證據時,航空貨運單是訂立合同、接受貨物和承運條件的證明。
(2)在沒有相反的證據時,航空貨運單中關于貨物重量、尺寸和包裝以及件數的說明,都應該被當作是確實的。除非經過承運人和托運人當面查對并在航空貨運單中注明經過查對,或者是關于貨物外表情況的說明外,關于貨物的數量、體積及情況的說明不能構成不利承運人的證據。

第十二條
(1)托運人在履行運輸合同所規定的一切義務的條件下,有權在起運地航空站或目的地航空站將貨物提回,或在途中經停時中止運輸、或在目的地或運輸途中交給非航空貨運單上所指定的收貨人、或要求將貨物退回起運地航空站,但不得因為行使這種權利而使承運人或其他托運人遭受損害,并且應該償付由此產生的一切費用。
(2)如果托運人的指示不能執行,承運人應該立即通知托運人。
(3)如果承運人按照托運人的指示處理貨物,而沒有要求托運人出示他所執的航空貨運單,因而使該航空貨運單的合法執有人遭受損失時,承運人應負責任,但并不妨礙承運人向托運人要求賠償的權利。
(4)收貨人的權利根據第十三條的規定開始時,托運人的權利即告終止,但是如果收貨人拒絕接受貨運單或貨物,或無法同收貨人聯系,托運人就恢復他對貨物的處理權。

第十三條
(1)除上條所列情況外,收貨人于貨物到達目的地,并在繳付應付款項和履行航空貨運單上所列的運輸條件后,有權要求承運人移交航空貨運單并發給貨物。
(2)除另有約定外,承運人應該在貨物到達后立即通知收貨人。
(3)如果承運人承認貨物已經遺失或貨物在應該到達的日期七天后尚未到達,收貨人有權向承運人行使運輸合同所賦予的權利。

第十四條
托運人或收貨人在履行合同所規定義務的條件下,不論為自己或別人的利益,可以各自用自己的名義分別行使第十二、十三條所賦予的一切權利。

第十五條
(1)第十二、十三、十四各條不影響托運人對收貨人或收貨人對托運人的關系,也不影響從托運人或收貨人獲得權利的第三者之間的關系。
(2)一切同第十二、十三、十四各條規定不同的條款應該在航空貨運單中明白規定。

第十六條
(1)托運人應該提供各種必需的資料,以便在貨物交付收貨人以前完成海關、稅務或公安手續,并且應該將必需的有關證件附在航空貨運單后面。除非由于承運人或其代理人的過失,這種資料或證件的缺乏、不足或不合規定所造成的任何損失,應該由托運人對承運人負責。
(2)承運人沒有檢查這種資料或證件是否正確或完備的義務。

第三章 承運人的責任

第十七條
對于旅客因死亡、受傷或身體上的任何其他損害而產生的損失,如果造成這種損失的事故是發生在航空器上或上下航空器過程中,承運人應負責任。

第十八條
(1)對于任何已登記的行李或貨物因毀滅、遺失或損壞而產生的損失,如果造成這種損失的事故是發生在航空運輸期間,承運人應負責任。
(2)上款所指航空運輸的意義,包括行李或貨物在承運人保管下的期間,不論是在航空站內、在航空器上或在航空站外降落的任何地點。
(3)航空運輸的期間不包括在航空站以外的任何陸運、海運或河運。但是如果這種運輸是為了履行空運合同,是為了裝貨、交貨或轉運,任何損失應該被認為是在航空運輸期間發生事故的結果,除非有相反證據。

第十九條
承運人對旅客、行李或貨物在航空運輸過程中因延誤而造成的損失應負責任。

第二十條
(1)承運人如果證明自己和他的代理人為了避免損失的發生,已經采取一切必要的措施,或不可能采取這種措施時,就不負責任。
(2)在運輸貨物和行李時,如果承運人證明損失的發生是由于駕駛上、航空器的操作上或領航上的過失,而在其他一切方面承運人和他的代理人已經采取一切必要的措施以避免損失時,就不負責任。

第二十一條

如果承運人證明損失的發生是由于受害人的過失所引起或助成,法院可以按照它的法律規定,免除或減輕承運人的責任。

第二十二條

(1)運送旅客時,承運人對每一旅客的責任以十二萬五千法郎為限。如果根據受理法院的法律,可以分期付款方式賠償損失時,付款的總值不得超過這個限額,但是旅客可以根據他同承運人的特別協議,規定一個較高的責任限額。
(2)在運輸已登記的行李和貨物時,承運人對行李或貨物的責任以每公斤二百五十法郎為限,除非托運人在交運時,曾特別聲明行李或貨物運到后的價值,并繳付必要的附加費。在這種情況下,承運人所負責任不超過聲明的金額,除非承運人證明托運人聲明的金額高于行李或貨物運到后的實際價值。
(3)關于旅客自己保管的物件,承運人對每個旅客所負的責任,以五千法郎為限。
(4)上述法郎是指含有千分之九百成色的65.5毫克黃金的法國法郎。這項金額可以折合成任何國家的貨幣取其整數。

第二十三條

企圖免除承運人的責任,或定出一個低于本公約所規定責任限額的任何條款,都不生效力,但合同仍受本公約規定的約束,并不因此而失效。

第二十四條

(1)如果遇到第十八、十九兩條所規定的情況,不論其根據如何,一切有關責任的訴訟只能按照本公約所列條件和限額提出。
(2)如果遇到第十七條所規定的情況,也適用上項規定,但不妨礙確定誰有權提出訴訟以及他們各自的權利。

第二十五條

(1)如果損失的發生是由于承運人的有意的不良行為,或由于承運人的過失,而根據受理法院的法律,這種過失被認為等于有意的不良行為,承運人就無權引用本公約關于免除或限制承運人責任的規定。
(2)同樣,如果上述情況造成的損失是承運人的代理人之一在執行他的職務范圍內所造成的,承運人也無權引用這種規定。

        第二十六條

(1)除非有相反的證據,如果收件人在收受行李或貨物時沒有異議,就被認為行李或貨物已經完好地交付,并和運輸憑證相符。
(2)如果有損壞情況,收件人應該在發現損壞后,立即向承運人提出異議,如果是行李,最遲應該在行李收到后三天內提出,如果是貨物,最遲應該在貨物收到后七天提出。如果有延誤,最遲應該在行李或貨物交由收件人支配之日起十四天內提出異議。
(3)任何異議應該在規定期限內寫在運輸憑證上或另以書面提出。
(4)除非承運人方面有欺詐行為,如果在規定期限內沒有提出異議,就不能向承運人起訴。

第二十七條

如果債務人死亡,在本公約規定范圍內有關責任的訴訟可以向債務人的權利繼承人提出。

第二十八條

(1)有關賠償的訴訟,應該按原告的意愿,在一個締約國的領土內,向承運人住所地或其總管理處所在地或簽訂契約的機構所在地法院提出,或向目的地法院提出。
(2)訴訟程序應根據受理法院的法律規定辦理。

第二十九條

(1)訴訟應該在航空器到達目的地之日起,或應該到達之日起,或從運輸停止之日起兩年內提出,否則就喪失追訴權。
(2)訴訟期限的計算方法根據受理法院的法律決定。

第三十條

(1)符合第一條(3)款所規定的由幾個連續承運人辦理的運輸,接受旅客、行李或貨物的每一個承運人應該受本公約規定的約束、并在合同中由其辦理的一段運輸的范圍內,作為運輸合同的訂約一方。
(2)如果是這種性質的運輸,旅客或他的代表只能對發生事故或延誤的一段運輸的承運人提出訴訟,除非有明文約定第一承運人應該負全程的責任。
    (3)至于行李或貨物,托運人有向第一承運人提出訴訟的權利,有權提取行李或貨物的收貨人也有向最后承運人提出訴訟的權利。此外,托運人和收貨人都可以對發生毀滅、遺失、損壞或延誤的一段運輸的承運人提出訴訟。這些承運人應該對托運人和收貨人負連帶責任。

第四章 關于聯合運輸的規定

第三十一條
(1)對于一部分用航空運輸,一部分用其他運輸方式聯合辦理的運輸,本公約的規定只適用于符合第一條條件的航空運輸部分。
(2)在聯合運輸中,在航空運輸部分遵守本公約的規定條件下,本公約并不妨礙各方在航空運輸憑證上列入有關其他運輸方式的條件。

第五章 一般和最后條款

第三十二條

運輸合同的任何條款和在損失發生以前的任何特別協議,如果運輸合同各方借以違背本公約的規則,無論是選擇所適用的法律或變更管轄權的規定,都不生效力。但在本公約的范圍內,貨物運輸可以有仲裁條款,如果這種仲裁在第二十八條(1)款所規定的法院管轄地區進行。

第三十三條

本公約并不妨礙承運人拒絕簽訂任何運輸合同或制訂同本公約條款不相抵觸的規章。

第三十四條

本公約不適用于航空運輸機構為了開設正式航線進行試航的國際航空運輸,也不適用于超出正常航空運輸業務以外的特殊情況下進行的運輸。

第三十五條

本公約所用的“日”是指連續日,而不是指工作日。

第三十六條

本公約以法文寫成一份,存放在波蘭外交部檔案庫,并由波蘭政府將正式認證的副本送各締約國政府。

第三十七條

(1)本公約須經批準。批準書應該存放在波蘭外交部檔案庫,并由波蘭外交部通知各締約國政府。
(2)本公約一經五個締約國批準,在第五件批準書交存后第九十天起,就在批準國之間生效。以后于每一批準國交存批準書后的第九十天起在交存國和已批準的各國間生效。
(3)波蘭共和國政府應將本公約開始生效日期和每一批準書交存日期通知締約國政府。

第三十八條

(1)本公約生效后,任何國家可以隨時加入。
(2)加入本公約,須以通知書送交波蘭共和國政府,由波蘭共和國政府通知各締約國政府。
(3)加入本公約,在通知書送達波蘭共和國政府后第九十天起生效。

第三十九條

(1)任何締約國可以書面通知波蘭共和國政府,聲明退出本公約,波蘭共和國政府應立即通知各締約國政府。
(2)退出本公約,在通知退出后滿六個月時生效,并只對聲明退出的國家生效。

第四十條

(1)締約國在簽字時,或交存批準書時或通知加入時,可以聲明所接受的本公約不適用于其所屬全部或部分殖民地、保護地、委任統治地或其他在其主權或權力管轄下的任何領土或其他在其宗主權管轄下的任何領土。
(2)締約國以后可以用原來聲明除外的所屬全部或部分殖民地、保護地、委任統治地或其他在其主權或權力管轄下的任何領土或其他在其宗主權管轄下的任何領土的名義,分別加入。
(3)締約國也可以根據本公約的規定,分別為其所屬全部或部分殖民地、保護地、委任統治地或其他在其主權或權力管轄下的任何領土或其他在其宗主權管轄下的任何領土聲明退出本公約。

第四十一條

各締約國可以在本公約生效兩年后,要求召開一次新的國際會議,以尋求本公約可能的改進。為此目的,該國應通知法蘭西共和國政府,由法蘭西共和國政府采取必要措施以籌備該會議。

本公約于1929年10月12日在華沙簽訂。簽字截止期限為1930年1月31日。

附加議定書(關于第二條)

締約國在批準或加入時,保留聲明本公約第二條(1)款不適用于其國家、其殖民地、保護地、委任統治地或在其主權、宗主權或權力管轄下任何其他領土所直接辦理的國際航空運輸的權利。

2.在本國沿海貿易中,將第六條規定各點用于各種貨物上,而不考慮該條最末一段所規定的限制。




海牙議定書(1955年對華沙公約的修訂)


【 文獻號 】1-40789
【有 效 性】有效
【法規名稱】修訂1929年10月12日在華沙簽訂的統一國際航空運輸某些規則的公約的議定書(海牙議定書)
【法規分類】FL01
【頒布時間】19550928
【實施時間】19630801
【正  文】
修訂1929年10月12日在華沙簽訂的統一國際航


                        空運輸某些規則的公約的議定書(海牙議定書

(1955年9月28日訂立,1963年8月1日起生效,1975年11月18日對我生效)
以下簽字各國政府認為1929年10月12日在華沙簽訂關于統一國際航空運輸某些規則的公約,有修改的需要。
茲達成協議如下:

第一章 對公約的修改
第一條
在公約第一條內
(1)刪去(2)款,改用下文:
“(2)本公約所稱國際運輸系指:按合同當事人的約定,無論運輸中有無間斷或有無轉運,其出發地點與目的地點系在兩個締約國的領土內,或在一個締約國領土內而在另一個締約國或甚至非締約國的領土內有一約定的經停地點的任何運輸。在一個締約國領土內兩地間的運輸而在另一個國家的領土內沒有約定的經停地點,不是本公約意義上的國際運輸。
(2)刪去(3)款,改用下文:
“(3)由幾個連續的航空承運人所辦理的運輸如經合同當事人認為是一個單一的運輸業務,則無論它是以一個合同或一系列合同的形式約定的,在本公約的意義上,應視為一個不可分割的運輸,并不因其中一個合同或一系列的合同應完全在同一國家的領土內履行而喪失其國際性質。”

第二條
在公約第二條內刪去(2)款,改用下文:
“(2)本公約不適用于郵件和郵包的運輸。”

第三條
在公約第三條內
(1)刪去(1)款,改用下文:
“(1)載運旅客時須出給客票,票上應載有:
(一)出發和目的地點的注明;
(二)如出發和目的地點均在同一締約國領土內,而在另一個國家領土內有一個或數個約定的經停地點時,注明至少一個此種經停地點;
(三)聲明如旅客航程最終目的地點或經停地點不在出發地點所在國家內,華沙公約可以適用該項運輸,且該公約規定并在一般情況下限制承運人對旅客傷亡以及行李遺失或損壞所負的責任。”
(2)刪去(2)款,改用下文:
“(2)在無相反的證明時,客票應作為載運合同的締結及載運條件的證據。客票的缺陷,不合規定或遺失,并不影響載運合同的存在或效力,載運合同仍受本公約規定的約束。但如承運人同意旅客不經其出票而上機,或如客票上并無本條(1)款(三)項規定的聲明,則承運人無權引用第二十二條的規定。”

第四條
在公約第四條內
(1)刪去(1)、(2)及(3)款,改用下文:
“(1)載運登記的行李,應出給行李票,除非行李票已結合或包括在符合于第三條(1)款規定的客票之內,行李票上應載有:
(一)起運和目的地的注明;
(二)如起運和目的地點均在同一締約國領土內,而在另一個國家領土內有一個或數個約定的經停地點時,注明至少一個此種經停地點;
(三)聲明如運輸的最終目的地點或經停地點不在起運點所在國家內時,華沙公約可以適用于該運輸,且該公約規定并在一般情況下限制承運人對行李遺失或損壞所負的責任。”
(2)刪去(4)款,改用下文:
“(2)在無相反的證明時,行李票應作為行李登記及載運合同條件的證據。行李票的缺陷,不合規定或遺失,并不影響載運合同的存在或效力,載運合同仍受本公約的約束。但如承運人接受行李而不出給行李票或行李票(除非結合或包括在符于第三條(1)款(三)項規定的客票內)無本條(1)款(三)項的聲明,則承運人無權引用第二十二條(2)款的規定。”

第五條
在公約第六條內刪去(3)款,改用下文:
“(3)承運人應在貨物裝機以前簽字。”

第六條
刪去公約第八條,改用下文:
“航空貨運單上應載有:
(1)起運和目的地地點的注明;
(2)如起運和目的地地點均在同一締約國領土內,而在另一個國家有一個或數個約定的經停地點時,注明至少一個此種經停地點;
(3)對托運人聲明:如運輸的最終目的地地點或經停地點不在起運地所在國家內時,華沙公約可以適用于該項運輸,且該公約規定并在一般情況下限制承運人對貨物遺失或損壞所負的責任。”

第七條
刪去公約第九條,改用下文:
“如承運人同意貨物未經填具航空貨運單而裝機,或如航空貨運單上無第八條(3)款的聲明,則承運人無權引用第二十條(2)款的規定。”

第八條
在公約第十條內刪去(2)款,改用下文:
“(2)對于因托運人所提供的說明及聲明不合規定、不正確或不完全而致承運人或承運人對之負責的任務其他人遭受的一切損害,應由托運人負責賠償。”

第九條
在公約第十五條內加入下款:
“(3)本公約不限制填發可以流通的航空貨運單。”

第十條
刪去公約第二十二條(2)款。

第十一條
刪去公約第二十二條,改用下文:

“第二十二條
(1)載運旅客時,承運人對每一旅客所負的責任以二十五萬法郎為限。
如根據受訴法院法律可用分期付款方式賠償損失時,則付款的本金總值不得超過二十五萬法郎。但旅客得與承運人以特別合同約定一較高的責任限度。
(2)(一)在載運登記的行李和載運貨物時,承運人的責任以每公斤二百五十法郎為限,除非旅客或托運人在交運包件時,曾特別聲明在目的地交付時的利益并繳付必要的附加費。在后一種情況下,除非承運人證明旅客或托運人聲明的金額是高于旅客或托運人在目的地交付時的實際利益,承運人應在不超過聲明金額的范圍內負賠償責任。
(二)如登記的行李或貨物的一部分或行李、貨物中的任何物件發生遺失、損壞或延誤,用以決定承運人責任限額的重量,僅為該一包件或該數包件的總重量。但如因登記的行李或貨物的一部分或行李、貨物中的物件發生遺失、損壞或延誤以致影響同一份行李票或用一份航空貨運單所列另一包件或別數包件的價值時,則在確定責任限額時,另一包件或另數包件的總重量也應考慮在內。
(3)關于旅客自行照管的物件,承運人的責任對每一旅客以五千法郎為限。
(4)本條規定的限額并不妨礙法院按其法律另外加判全部或一部分法院費用及對起訴人所產生的其他訴訟費用。如判給的賠償金額,不包括訴訟費及其他費用,不超過承運人于造成損失的事故發生后六個月內或已過六個月而在起訴以前以書面向起訴人提出允予承擔的金額,則不適用前述規定。
(5)本條所述法郎系指含有千分之九百成色的65.5毫克黃金的貨幣單位。此項法郎金額可折合為任何國家貨幣,取其整數。發生訴訟時,此項金額與非金本位的貨幣的折合,應以判決當日該項貨幣的黃金價值為準。”

第十二條
公約第二十三條原文改為該條(1)款,并增列(2)款如下:
“(2)本條(1)款不適用于關于遺失或損壞的條款,這一遺失或損壞是由于所運貨物的屬性或本身質量缺陷所造成的。”

第十三條
在本公約第二十五條內刪去(1)、(2)款,改用下文:
“如經證明造成損失系出于承運人、受雇人或代理人故意造成損失或明知可能造成損失而漠不關心的行為或不行為,則不適用第二十二條規定的責任限額;如系受雇人或代理人有上述行為或不行為,還必須證明他是在執行其受雇職務范圍內行事。”

第十四條
在公約第二十五條之后加入下條:

“第二十五條 甲
(1)如因本公約所指的損失而對承運人的受雇人或代理人提起訴訟,而該受雇人或代理人能證明他是在其受雇職務范圍內行事,他有權引用承運人根據第二十二條所得援引的責任限額。
(2)在此種情況下,承運人及其受雇人和代理人的賠償總額不得超過上述限度。
(3)如經證明造成損失系出于受雇人或代理人故意造成損失,或明知可能造成損失而漠不關心的行為或不行為,則不適用本條(1)、(2)兩款的規定。”

第十五條
在公約第二十六條內刪去(2)款,改用下文:
“(2)關于損壞事件,收件人應于發現損壞后,立即向承運人提出異議,如系行李,最遲應在收到行李后七天內提出,如系貨物,最遲應在收到貨物后十四天內提出。關于延誤事件,最遲應在行李或貨物交付收件人自由處置之日起二十一天內提出異議。”

第十六條
刪去公約第三十四條,改用下文:
“自第三條至第九條止關于運輸憑證的規定,不適用于超出正常航空運輸業務的特殊情況下進行的運輸。”

第十七條
在公約第四十條之后,加入下條:

“第四十條 甲
(1)第三十七條(2)款和第四十條(1)款內‘締約國’一詞系指‘國家’。在所有其他條款內‘締約國”一詞系指一個國家,其批準或加入公約業已生效,而其退出公約尚未生效。
(2)在本公約的意義上,‘領土’一詞,不但指一個國家的本土,而且也指由該國在對外關系上所代表的所有其他領土。”

第二章 公約經修改后的適用范圍

第十八條

經本議定書修改的公約適用于公約第一條所確定的國際運輸,但以出發和目的地點須在本議定書的兩個當事國的領土內,或在本議定書的一個當事國領土內,而另一國家領土內有一約定的經停地點者為限。

第三章 最后條款

第十九條

在本議定書各當事國之間,公約與議定書應被視為并解釋為一個單一的文件,并定名為“1955年在海牙修改的華沙公約。”

第二十條

在本議定書按照第二十二條(1)款規定生效之日以前,所有到該日為止已批準或加入公約的國家或所有參加通過本議定書的會議的國家,均可在本議定書上簽字。

第二十一條
(1)本議定書須經各簽字國批準。
(2)凡非公約當事國的國家對本議定書的批準,即為加入經本議定書修改的公約。
(3)批準書應交存波蘭人民共和國政府。

第二十二條
(1)本議定書一經三十個簽字國交存批準書,即于第三十件批準書交存后的第九十天在各該國之間生效。對于此后批準的每一國家,本議定書于該國批準書交存后的第九十天生效。
(2)本議定書一經生效,即由波蘭人民共和國政府向聯合國登記。

第二十三條

(1)本議定書生效后,任何未簽定國家均可加入。
(2)凡非公約當事國的國家對本議定書的加入,即為加入經本議定書修改的公約。
(3)加入本議定書,須將加入書交存波蘭人民共和國政府,于交存后第九十天生效。

第二十四條
(1)本議定書的任何當事國得以通知書送交波蘭人民共和國政府而退出本議定書。
(2)退出本議定書在波蘭人民共和國政府收到退出通知書之日后六個月生效。
(3)在本議定書的當事國之間,其中任何一國如按公約第三十九條退出公約,不得解釋為退出經本議定書修改的公約。

第二十五條
(1)對于在對外關系上由本議定書當事國所代表的一切領土,除經按照本條(2)款聲明者外,本議定書均應適用。
(2)任何國家在交存批準書或加入書時,得聲明其對本議定書的接受,不適用于其在對外關系上所代表的一個或數個領土。
(3)任何國家嗣后得通知波蘭人民共和國政府,將本議定書的適用擴展到該國按本條(2)款所聲明的任何或所有領土,此項通知于波蘭政府收到之日以后九十天生效。
(4)本議定書的任何當事國得按照第二十四條(1)款的規定,分別為其對外關系上所代表的任何或所有領土,通知退出本議定書。

第二十六條

對本議定書不得有任何保留。但一個國家可以隨時通知波蘭人民共和國政府,聲明在該國登記的飛機為該國軍事當局載運人員、貨物及行李,且該機的全部載運量經該當局或為該當局所包用時,不適用經本議定書修改的公約。

第二十七條

波蘭人民共和國政府應將以下事項立即通知公約或本議定書的所有簽字國政府,公約或本議定書的所有當事國政府,國際民航組織或聯合國的所有成員國政府,以及國際民航組織:
(1)本議定書的每一簽字及簽字日期;
(2)每一關于本議定書的批準書或加入書的交存,及交存日期;
(3)本議定書按照第二十二條(1)款生效的日期;
(4)每一退出通知書的收到及收到日期;
(5)按照第二十五條所作每一聲明或通知的收到及收到日期;
(6)按照第二十六條所作每一通知的收到及收到日期。

下列簽字的全權代表經正式授權在本議定書上簽字,以資證明。

本議定書于1955年9月28日在海牙訂立,以法文、英文及西班牙文繕成三種正本。如有分歧,應以公約原起草文本,即法文本為準。

本議定書應交存波蘭人民共和國政府保管,并按照第二十條規定,聽任簽字。波蘭政府應將本議定書經證明無誤的副本分送公約或本議定書的所有簽字國政府,公約或本議定書的所有當事國政府,國際民航組織或聯合國的所有成員國政府,以及國際民航組織。

海牙議定書參加國清單(到1974年底止)
1阿富汗 17丹麥 33愛爾蘭
2阿爾及利亞 18多米尼加 34以色列
3阿根延 19厄瓜多爾 35意大利
4澳大利亞 20埃及 36象牙海岸
5奧地利 21薩爾瓦多 37日本
6比利時 22斐濟 38老撾
7貝寧 23法國 39利比亞
8巴西 24加蓬 40列支敦士登
9保加利亞 25民主德國 41盧森堡
10白俄羅斯 26聯邦德國 42馬達加斯加
11加拿大 27希臘 43馬拉維
12哥倫比亞 28危地馬拉 44馬里
13剛果 29匈牙利 45墨西哥
14古巴 30冰島 46瑙魯
15塞漬路斯 31印度 47尼泊爾
16捷克 32伊拉克 48荷蘭
49新西蘭 59沙特阿拉伯 69烏克蘭
50尼日爾 60塞內加爾 70蘇聯
51尼日利亞 61新加坡 71英國
52挪威 62南非 72喀麥隆
53巴基斯坦 63西班牙 73委內瑞拉
54巴拉圭 64斯威士蘭 74西摩薩亞
55菲律賓 65瑞典 75南斯拉夫
56波蘭 66瑞士 76贊比亞
57葡萄牙 67敘利亞 77南朝鮮
58羅馬尼亞 68突尼斯

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